中共中央、国务院印发《关于调解完善生育政策的意见》
为贯彻落实党的十八届三中全会关于坚持妄想生育的基本国策 ，，启动实验一方是独生子女的匹俦可生育两个孩子的政策（以下简称单独两孩政策） ，，逐程序整完善生育政策 ，，增进生齿恒久平衡生长的决议安排 ，，稳妥扎实有序推进调解完善生育政策 ，，现提出如下意见。。。。。。
一、充分熟悉调解完善生育政策的主要意义
生齿问题始终是关系我国周全协调可一连生长的重大问题 ，，是影响经济社会生长的主要因素。。。。。。党中央、国务院坚持生齿与生长综合决议 ，，将妄想生育确立为基本国策 ，，起劲探索切合我国现实的生齿生长蹊径。。。。。。经由全党全社会多年不懈起劲 ，，我国妄想生育事情取得了重大成绩 ，，生齿过快增添获得有用控制 ，，生齿再生产类型实现历史性转变 ，，有用缓解了生齿对资源情形的压力 ，，有力增进了经济一连较快生长和社会前进 ，，改善了妇女儿童生长状态 ，，为周全建成小康社会涤讪了坚实基础。。。。。。宽大人民群众作出了重大孝顺 ，，妄想生育事情者支付了艰辛起劲。。。。。。实践证实 ，，从我国基本国情出发 ，，坚定不移地推行妄想生育 ，，既切合国家久远生长要求 ，，又切合群众基础利益 ，，是完全准确的 ，，必需恒久坚持。。。。。。
生育政策是妄想生育基本国策的焦点。。。。。。现行生育政策是在恒久实践中逐步形成的 ，，并随着生齿与经济社会生长形势转变一直完善。。。。。。在周全建成小康社会历程中 ，，凭证生齿形势生长转变 ，，调解完善生育政策 ，，具有十分主要的意义。。。。。。
�。。。。。ㄒ唬┯欣诰靡涣到∩ぁ�。。。。。现在 ，，我国生齿低生育水平稳中有降 ，，15至59岁劳动年岁生齿总量最先镌汰 ，，劳动力平均年岁一直提高。。。。。。生齿老龄化速率加速 ，，高龄化趋势显着。。。。。。生齿生长周期较长 ，，在劳动力数目较富厚、生齿抚育肩负较轻的时期 ，，实时调解完善生育政策 ，，有利于改善生齿结构 ，，坚持合理劳动力规模 ，，延缓生齿老龄化速率 ，，增强经济生长活力。。。。。。
�。。。。。ǘ┯欣诩彝バ腋Ｓ肷缁嵝鳌�。。。。。近年来 ，，我国家庭泛起规模小型化、结构多样化趋势 ，，独生子女家庭和独居老人比例有所升高 ，，家庭的生育、养老等基本功效有所弱化。。。。。。调解完善生育政策 ，，顺应了人民群众期待 ，，有利于促收支生生齿性别平衡 ，，提升家庭生长能力 ，，有利于将目今利益与久远利益统一起来 ，，增进社会协调稳固。。。。。。
�。。。。。ㄈ┯欣谠鼋莺憔闷胶馍ぁ�。。。。。上世纪90年月初 ，，我国进入低生育水平国家行列。。。。。。随着经济社会生长、城镇化水平提高和群众生育看法转变 ，，妇女总和生育率泛起稳中有降的趋势。。。。。。生育水平过高或过低 ，，都倒运于生齿与经济社会协调生长。。。。。。调解完善生育政策 ，，切合生齿生长纪律 ，，有利于稳固适度低生育水平 ，，减缓生齿总量在抵达峰值后过快下降的势头 ，，有利于中华民族久远生长。。。。。。
二、准确掌握调解完善生育政策的总体思绪
�。。。。。ㄒ唬┲傅纪纺浴�。。。。。以邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观为指导 ，，周全贯彻党的十八大和十八届三中全会精神 ，，坚持妄想生育基本国策 ，，贯彻实验生齿与妄想生育法 ，，稳妥扎实有序调解完善生育政策 ，，稳固适度低生育水平 ，，包管生齿总量控制在既定妄想目的之内。。。。。。
�。。。。。ǘ┗丛丛颉�。。。。。一是总体稳固 ，，确保政策实验历程危害可控 ，，确保生育水平不泛起大的波动。。。。。。二是城乡统筹 ，，在城乡同程序整完善生育政策 ，，增进城乡一体化和区域协调生长。。。。。。三是分类指导 ，，在国家统一指导下 ，，各地从现实出爆发出安排。。。。。。四是协调生长 ，，统筹生齿数目、素质、结构、漫衍的平衡生长 ，，统筹生齿与经济、社会、资源、情形的协调与可一连生长。。。。。。
�。。。。。ㄈ┮彀旆ā�。。。。。凭证生齿与妄想生育法的划定 ，，各省�。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┤嗣裾谥苋拦劳獾厣菪问啤⑼肷虑榛〖罢呤笛槲：Φ那樾蜗� ，，制订单独两孩政策实验计划 ，，报国务院主管部分备案 ，，由省级人民代表大会或其常委会修订地方性规则或作出划定 ，，依法组织实验。。。。。。
三、坚持妄想生育基本国策 ，，稳妥扎实有序推进各项事情
我国生齿众多的基本国情没有基础改变 ，，生齿对经济、社会、资源、情形的压力恒久保存 ，，妄想生育基本国策必需恒久坚持。。。。。。在调解完善生育政策历程中 ，，必需坚持党政一把手亲自抓、负总责 ，，必需坚持牢靠和增强妄想生育下层基础事情 ，，必需坚持行之有用的事情思绪和要领。。。。。。
�。。。。。ㄒ唬┙∪虑榛啤�。。。。。完善妄想生育宣传提倡、依法治理、群众自治、优质效劳、政策推动、综合治理长效事情机制 ，，推进诚信计生事情。。。。。。施展生齿妄想的调控作用 ，，建设生齿监测和预警机制 ，，增强生齿变换情形视察 ，，完善出生生齿信息报告制度 ，，加速推进国家生齿基础信息库建设 ，，实现婚姻、生育、户籍治理等方面的信息共享。。。。。。继续做好重点地区特殊是农村妄想生育事情 ，，做好再生育审批 ，，提倡合理的生育距离。。。。。。增强对流感生齿等重点人群的妄想生育效劳与治理 ，，综合治理出生生齿性别比偏高问题 ，，严酷控制政策外生育特殊是多孩生育 ，，严肃查处违法生育行为。。。。。。
�。。。。。ǘ┩晟婆涮渍摺�。。。。。建设重大经济社会政策生齿影响评估机制 ，，做好相关经济社会政策与妄想生育政策的有用衔接。。。。。。进一步完善农村妄想生育家庭奖励帮助、西部地区“少生快富”、妄想生育家庭特殊帮助等利益导向政策 ，，实验奖励帮助标准动态调解机制。。。。。。建设和完善妄想生育家庭晚年人帮助制度。。。。。。妥善解决妄想生育特殊难题家庭的生涯照料、养老包管、大病治疗、精神慰藉等问题。。。。。。做好政策调解前后妄想生育利益导向和社会制约政策的衔接 ，，维护政策的严肃性。。。。。。凭证生齿变换情形 ，，合理妄想和设置卫生、教育、文化、社会包管等基本公共效劳资源。。。。。。
�。。。。。ㄈ┳龊眯傅肌�。。。。。深入详尽地做好干部群众头脑事情 ，，把头脑熟悉统一到中央决议安排上来。。。。。。充分验展广播电视、报刊、网络等媒体的作用 ，，深入开展群众喜闻乐见的宣传提倡运动 ，，鼎力大举宣传妄想生育事情的重大成绩和新形势下坚持妄想生育基本国策、调解完善生育政策的主要意义。。。。。。增强正面指导 ，，做好政策解读 ，，自动回应社会关切 ，，为政策实验营造优异舆论气氛。。。。。。
�。。。。。ㄋ模┰銮孔橹虻肌�。。。。。各地要凭证中央决议安排 ，，增强统筹协调 ，，确保调解完善生育政策稳妥扎实有序实验。。。。。。坚持妄想生育目的治理责任制 ，，稳固和增强下层妄想生育事情网络和步队 ，，严酷落实妄想生育事情一票反对制 ，，确保责任到位、步伐到位、投入到位。。。。。。国务院主管部分要增强对地方调解完善生育政策事情的指导。。。。。。各有关部分要增强盛局看法 ，，增强协调配合 ，，形成事情协力。。。。。。
各地要将本意见贯彻落真相形实时向中央报告 ，，中央办公厅、国务院办公厅将适时组织催促检查。。。。。。
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