关于增强中国特色新型智库建设的意见
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神 ，，，，增强中国特色新型智库建设 ，，，，建设健全决议咨询制度 ，，，，现提出如下意见。。。。
一、重大意义
�。。。。ㄒ唬┲泄厣滦椭强馐堑澈驼蒲裰饕婪ň鲆榈闹饕С�。。。。决议咨询制度是我国社会主义民主政治建设的主要内容。。。。我们党向来高度重视决议咨询事情。。。。刷新开放以来 ，，，，我国智库建设事业快速生长 ，，，，为党和政府决议提供了有力的智力支持。。。。目今 ，，，，周全建成小康社会进入决议性阶段 ，，，，破解刷新生长稳固难题和应对全球性问题的重大性难题性亘古未有 ，，，，迫切需要健全中国特色决议支持系统 ，，，，鼎力大举增强智库建设 ，，，，以科学咨询支持科学决议 ，，，，以科学决议引领科学生长。。。。
�。。。。ǘ┲泄厣滦椭强馐枪抑卫硐低澈椭卫砟芰ο执闹饕谌�。。。。纵观当今天下各国现代化生长历程 ，，，，智库在国家治理中施展着越来越主要的作用 ，，，，日益成为国家治理系统中不可或缺的组成部分 ，，，，是国家治理能力的主要体现。。。。周全深化刷新 ，，，，完善和生长中国特色社会主义制度 ，，，，推进国家治理系统和治理能力现代化 ，，，，推动协商民主普遍多层制度化生长 ，，，，建设越发成熟越发定型的制度系统 ，，，，必需切实增强中国特色新型智库建设 ，，，，充分验展智库在治国理政中的主要作用。。。。
�。。。。ㄈ┲泄厣滦椭强馐枪胰硎盗Φ闹饕槌刹糠�。。。。一个大国的生长历程 ，，，，既是经济等硬实力提高的历程 ，，，，也是头脑文化等软实力提高的历程。。。。智库是国家软实力的主要载体 ，，，，越来越成为国际竞争力的主要因素 ，，，，在对外来往中施展着不可替换的作用。。。。树立社会主义中国的优异形象 ，，，，推动中华文化和今世中国价值看法走向天下 ，，，，在国际舞台上发出中国声音 ，，，，迫切需要施展中国特色新型智库在公共外交和文化互鉴中的主要作用 ，，，，一直增强我国的国际影响力和国际话语权。。。。
智力资源是一个国家、一个民族最名贵的资源。。。。近年来 ，，，，我国智库生长很快 ，，，，在出面脑、出效果、出人才方面取得很大效果 ，，，，为推动刷新开放和社会主义现代化建设作出了主要孝顺。。。。同时 ，，，，随着形势生长 ，，，，智库建设跟不上、不顺应的问题也越来越突出 ，，，，主要体现在：智库的主要职位没有受到普遍重视 ，，，，具有较大影响力和国际着名度的高质量智库缺乏 ，，，，提供的高质量研究效果不敷多 ，，，，加入决议咨询缺乏制度性安排 ，，，，智库建设缺乏整体妄想 ，，，，资源设置不敷科学 ，，，，组织形式和治理方法亟待立异 ，，，，领武士物和优异人才缺乏。。。。解决这些问题 ，，，，必需从党和国家事业生长全局的战略高度 ，，，，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的使命 ，，，，接纳有力步伐 ，，，，切实抓紧抓好。。。。
二、指导头脑、基来源则和总体目的
�。。。。ㄋ模┲傅纪纺�。。。。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神 ，，，，高举中国特色社会主义伟大旌旗 ，，，，坚持以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观为指导 ，，，，深入贯彻习近平总书记系列主要讲话精神 ，，，，以效劳党和政府决议为宗旨 ，，，，以政策研究咨询为主攻偏向 ，，，，以完善组织形式和治理方法为重点 ，，，，以刷新立异为动力 ，，，，起劲建设面向现代化、面向天下、面向未来的中国特色新型智库系统 ，，，，更好地效劳党和国家事情阵势 ，，，，为实现中华民族伟大再起的中国梦提供智力支持。。。。
�。。。。ㄎ澹┗丛丛�
——坚持党的向导 ，，，，掌握准确导向。。。。坚持党管智库 ，，，，坚持中国特色社会主义偏向 ，，，，遵守国家宪法执律例则 ，，，，始终以维护国家利益和人民利益为基础起点 ，，，，驻足我国国情 ，，，，充分体现中国特色、中国气概、中国气派。。。。
——坚持围绕阵势 ，，，，效劳中心事情。。。。牢牢围绕党和政府决议急需的重大课题 ，，，，围绕周全建成小康社会、周全深化刷新、周全推进依法治国的重大使命 ，，，，开展前瞻性、针对性、储备性政策研究 ，，，，提出专业化、建设性、切实管用的政策建议 ，，，，着力提高综合研判和战略谋划能力。。。。
——坚持科学精神 ，，，，勉励大胆探索。。。。坚持求真务实 ，，，，理论联系现实 ，，，，强化问题意识 ，，，，起劲建言献策 ，，，，提倡差别学术看法、差别政策建议的探讨争鸣、一律讨论 ，，，，创立有利于智库施展作用、起劲康健向上的优异情形。。。。
——坚持刷新立异 ，，，，规范有序生长。。。。凭证公益效劳导向和非营利机构属性的要求 ，，，，起劲推进差别类型、差别性子智库分类刷新 ，，，，科学界定种种智库的功效定位。。。。增强顶层设计、统筹协协调分类指导 ，，，，突出优势和特色 ，，，，调解优化智库结构 ，，，，增进种种智库有序生长。。。。
�。。。。┳芴迥康�。。。。到2020年 ，，，，统筹推进党政部分、社科院、党校行政学院、高校、军队、科研院所和企业、社会智库协调生长 ，，，，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、结构合理的中国特色新型智库系统 ，，，，重点建设一批具有较大影响力和国际着名度的高端智库 ，，，，作育一支坚持准确政治偏向、德才兼备、富于立异精神的公共政策研究和决议咨询步队 ，，，，建设一套治理完善、充满活力、羁系有力的智库治理体制和运行机制 ，，，，充分验展中国特色新型智库咨政建言、理论立异、舆论指导、社会效劳、公共外交等主要功效。。。。
中国特色新型智库是以战略问题和公共政策为主要研究工具、以效劳党和政府科学民主依法决议为宗旨的非营利性研究咨询机构 ，，，，应当具备以下基本标准：（1）遵守国家执律例则、相对稳固、运作规范的实体性研究机构；；（2）特色鲜明、恒久关注的决议咨询研究领域及其研究效果；；（3）具有一定影响的专业代表性人物和专职研究职员；；（4）有包管、可一连的资金泉源；；（5）多条理的学术交流平台和效果转化渠道；；（6）功效完整的信息收罗剖析系统；；（7）健全的治理结构及组织章程；；（8）开展国际相助交流的优异条件等。。。。
三、构建中国特色新型智库生长新名堂
�。。。。ㄆ撸┰鼋缈圃汉偷承Ｐ姓г褐强饬⒁焐�。。。。社科院和党校行政学院要深化科研体制刷新 ，，，，调解优化学科结构 ，，，，增强资源统筹整合 ，，，，重点围绕提高国家治理能力和经济社会生长中的重大现实问题开展国情调研和决议咨询研究。。。。施展中国社会科学院作为国家级综合性高端智库的优势 ，，，，使其成为具有国际影响力的天下着名智库。。。。支持中央党校、国家行政学院把建设中国特色新型智库纳入事业生长总体妄想 ，，，，推动教学培训、科学研究与决议咨询相互增进、协同生长 ，，，，在决议咨询方面施展更着述用。。。。地方社科院、党校行政学院要着力为地方党委和政府决议效劳 ，，，，有条件的要为中央有关部分提供决议咨询效劳。。。。
�。。。。ò耍┩贫咝Ｖ强馍ね晟�。。。。施展高校学科齐全、人才麋集和对外交流普遍的优势 ，，，，深入实验中国特色新型高校智库建设推进妄想 ，，，，推动高校智力效劳能力整体提升。。。。深化高校智库治理体制刷新 ，，，，立异组织形式 ，，，，整合优质资源 ，，，，着力打造一批党和政府信得过、用得上的新型智库 ，，，，建设一批社会科学专题数据库和实验室、软科学研究基地。。。。实验高校哲学社会科学走出去妄想 ，，，，重点建设一批全球和区域问题研究基地、外洋中国学术研究中心。。。。
�。。。。ň牛┙ㄉ韪咚娇萍剂⒁熘强夂推笠抵强�。。。�？？？？蒲性核平ㄉ枇⒁煨凸液褪笛榱⒁烨ふ铰� ，，，，研究海内外科技生长趋势 ，，，，提出咨询建议 ，，，，开展科学评估 ，，，，举行展望预判 ，，，，增进科技立异与经济社会生长深度融合。。。。施展中国科学院、中国工程院、中国科协等在推动科技立异方面的优势 ，，，，在国家科技战略、妄想、结构、政策等方面施展支持作用 ，，，，使其成为立异引领、国家倚重、社会信任、国际着名的高端科技智库。。。。支持国有及国有控股企业兴办产学研用细密连系的新型智库 ，，，，重点面向行业工业 ，，，，围绕国有企业刷新、工业结构调解、工业生长妄想、工业手艺偏向、工业政策制订、重大工程项目等开展决议咨询研究。。。。
�。。。。ㄊ┕娣逗椭傅忌缁嶂强饪到∩�。。。。社会智库是中国特色新型智库的组成部分。。。。坚持把社会责任放在首位 ，，，，由民政部会同有关部分研究制订规范和指导社会实力兴办智库的若干意见 ，，，，确保社会智库遵守国家宪法执律例则 ，，，，沿着准确偏向康健生长。。。。进一步规范咨询效劳市场 ，，，，完善社会智库产品供应机制。。。。探索社会智库加入决议咨询效劳的有用途径 ，，，，营造有利于社会智库生长的优异情形。。。。
�。。。。ㄊ唬┦笛楣腋叨酥强饨ㄉ柰�。。。。增强智库建设整体妄想和科学结构 ，，，，统筹整合现有智库优质资源 ，，，，重点建设50至100个国家亟需、特色鲜明、制度立异、引领生长的专业化高端智库。。。。支持中央党校、中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、国务院生长研究中心、国家行政学院、中国科协、中央重点新闻媒体、部分高校和科研院所、军队系统重点教学科研单位及有条件的地方先行开展高端智库建设试点。。。。
�。。。。ㄊ┰銮恐醒牒凸一厮粽哐芯炕咕鲆樾Ю湍芰�。。。。中央和国家机关所属政策研究机构要围绕中心使命和重点事情 ，，，，按期宣布决议需求信息 ，，，，通过项目招标、政府采购、直接委托、课题相助等方法 ，，，，指导相关智库开展政策研究、决议评估、政策解读等事情。。。。中央政研室、中央财办、中央外办、国务院研究室、国务院生长研究中心等机构要增强与智库的相同联系 ，，，，高度重视、充分运用智库的研究效果。。。。天下人概略增强智库建设 ，，，，开展人民代表大会制度和中国特色社会主义执法系统理论研究。。。。天下政协要推进智库建设 ，，，，开展多党相助和政治协商制度、社会主义协商民主制度理论研究。。。。人民整体要施展亲近联系群众的优势 ，，，，拓展切合自身特点的决议咨询效劳方法。。。。
四、深化治理体制刷新
�。。。。ㄊ┥罨橹卫硖逯扑⑿�。。。。凭证行政治理体制刷新和事业单位分类刷新的要求 ，，，，遵照智库生长纪律 ，，，，推进差别类型智库治理体制刷新。。。。强化政府在智库生长妄想、政策规则、统筹协调等方面的宏观指导责任 ，，，，立异治理方法 ，，，，形成既能掌握准确偏向、又有利于引发智库活力的治理体制。。。。
�。。。。ㄊ模┥罨芯刻逯扑⑿�。。。。勉励智库与现实部分开展相助研究 ，，，，提高研究事情的针对性实效性。。。。健全课题招标或委托制度 ，，，，完善果真公正公正、科学规范透明的立项机制 ，，，，建设恒久跟踪研究、一连转动资助的长效机制。。。。重视决议理论和跨学科研究 ，，，，推进研究要领、政策剖析工具和手艺手段立异 ，，，，搭建互联互通的信息共享平台 ，，，，为决议咨询提供学理支持和要领论支持。。。。
�。。。。ㄊ澹┥罨阎卫碇贫人⑿�。。。。建设健全规范高效、果真透明、羁系有力的资金治理机制 ，，，，探索建设和完善切合智库运行特点的经费治理制度 ，，，，切实提高资金使用效益。。。�？？？？蒲Ш侠硖謇推拦谰言に� ，，，，规范直接用度支出治理 ，，，，合规合理使用间接用度 ，，，，施展绩效支出的激励作用。。。。增强资金羁系和财务审计 ，，，，加大对资金使用违规行为的查处为度 ，，，，建设预算和经费信息果真公示制度 ，，，，健全审核问责制度 ，，，，一直完善监视机制。。。。
�。。。。ㄊ┥罨Ч兰酆陀τ米扑⑿�。。。。完善以质量立异和现实孝顺为导向的评价步伐 ，，，，构建用户评价、偕行评价、社会评价相连系的指标系统。。。。建设智库效果报告制度 ，，，，拓宽效果应用转化渠道 ，，，，提高转化效率。。。。对党委和政府委托研究课题和涉及国家清静、科技神秘、商业神秘的智库效果 ，，，，未经允许不得果真宣布。。。。增强智库效果知识产权创立、运用和治理 ，，，，加大知识产权�；；ちΧ�。。。。
�。。。。ㄊ撸┥罨式涣飨嘀扑⑿�。。。。增强中国特色新型智库对外撒播能力和话语系统建设 ，，，，提升我国智库的国际竞争力和国际影响力。。。。建设与国际着名智库交流相助机制 ，，，，开展国际相助项目研究 ，，，，起劲加入国际智库平台对话。。。。坚持引进来与走出去相连系 ，，，，吸纳外洋智库专家、汉学家等优异人才 ，，，，支持我国高端智库设立外洋分支机构 ，，，，推荐着名智库专家到有关国际组织任职。。。。重视智库外语人才作育、智库效果翻译出书和开办外文网站等事情。。。。简化智库外事运动治理、中外专家交流、举行或加入国际聚会等方面的审批程序。。。。坚持以我为主、为我所用 ，，，，学习借鉴外洋智库的先进履历。。。。
五、健全制度包管系统
�。。。。ㄊ耍┞涫嫡畔⒐嬷贫�。。。。凭证政府信息果真条例的划定 ，，，，依法自动向社会宣布政府信息 ，，，，增强信息宣布的权威性和实时性。。。。完善政府信息果真方法和程序 ，，，，健全政府信息果真申请的受理和处置惩罚机制。。。。拓展政府信息果真渠道和查阅场合 ，，，，施展政府网站以及政务微博、政务微信等新兴信息宣布平台的作用 ，，，，利便智库实时获取政府信息。。。。健全政府信息果真保密审查制度 ，，，，确保不泄露国家神秘。。。。
�。。。。ㄊ牛┩晟浦卮缶鲆橐饧骷贫�。。。。涉及公共利益和人民群众亲自利益的决议事项 ，，，，要通过举行听证会、座谈会、论证会等多种形式 ，，，，普遍听取智库的意见和建议 ，，，，增强决议透明度和公众加入度。。。。勉励人大代表、政协委员、政府参事、文史馆员与智库开展相助研究。。。。探索建设决议部分对智库咨询意见的回应和反响机制 ，，，，增进政府决议与智库建议之间良性互动。。。。
�。。。。ǘ┙ㄉ杞∪咂拦乐贫�。。。。除涉密及执律例则尚有划定外 ，，，，重大刷新计划、重大政策步伐、重大工程项目等决议事项出台前 ，，，，要举行可行性论证和社会稳固、情形、经济等方面的危害评估 ，，，，重视对差别智库评估报告的综合剖析较量。。。。增强对政策执行情形、实验效果和社会影响的评估 ，，，，建设有关部分对智库评估意见的反响、果真、运用等制度 ，，，，健全决议纠错纠正机制。。。。探索政府内部评估与智库第三方评估相连系的政策评估模式 ，，，，增强评估效果的客观性和科学性。。。。
�。。。。ǘ唬┙ㄉ枵褐镁鲆樽裳Ю椭贫�。。。。探索建设政府主导、社会实力加入的决议咨询效劳供应系统 ，，，，稳步推进提供效劳主体多元化和提供方法多样化 ，，，，知足政府部分多条理、多方面的决议需求。。。。研究制订政府向智库购置决议咨询效劳的指导意见 ，，，，明确购置方和效劳方的责任和义务。。。。凡属智库提供的咨询报告、政策计划、妄想设计、调研数据等 ，，，，均可纳入政府采购规模和政府购置效劳指导性目录。。。。建设按需购置、以事定费、果真择优、条约治理的购置机制 ，，，，接纳果真招标、约请招标、竞争性谈判、简单泉源等多种方法购置。。。。
�。。。。ǘ┙∪呗壑傅蓟�。。。。着眼于壮大主流舆论、凝聚社会共识 ，，，，施展智库阐释党的理论、解读公共政策、研判社会舆情、指导社会热门、疏导公众情绪的起劲作用。。。。勉励智库运用公共媒体等多种手段 ，，，，撒播主流头脑价值 ，，，，集聚社会正能量。。。。坚持研究无禁区、宣传有纪律。。。。
六、增强组织向导
�。。。。ǘ└叨戎厥又强饨ㄉ�。。。。各级党委和政府要充分熟悉中国特色新型智库的职位和作用 ，，，，把智库建设作为推进科学执政、依法行政、增强政府公信力的主要内容 ，，，，列入主要议事日程。。。。建设健全党委统一直导、有关部分分工认真的事情体制 ，，，，切实增强对智库建设事情的向导。。。。
�。。。。ǘ模┮恢蓖晟浦强庵卫�。。。。有关部分和营业主管单位要凭证谁主管、谁认真和属地治理、归口治理的原则 ，，，，切实负起治理责任 ，，，，建章立制 ，，，，立好规则 ，，，，制订详细明晰的标准规范和治理步伐 ，，，，确保智库所从事的各项运动切合党的蹊径目的政策 ，，，，遵守国家执律例则。。。。增强统筹协调 ，，，，做好整体妄想 ，，，，优化资源设置 ，，，，阻止重复建设 ，，，，避免一哄而上和无序生长。。。。
�。。。。ǘ澹┘哟笞式鹜度氚芰Χ�。。。。各级政府要研究制订和落实支持智库生长的财务、金融政策 ，，，，探索建设多元化、多渠道、多条理的投入系统 ，，，，健全竞争性经费和稳固支持经费相协调的投入机制。。。。凭证差别类型智库的性子和特点 ，，，，研究制订差别的支持步伐。。。。落实公益捐赠制度 ，，，，勉励企业、社会组织、小我私家捐赠资助智库建设。。。。
�。。。。ǘ┰銮恐强馊瞬挪蕉咏ㄉ�。。。。各级党委和政府要把人才步队作为智库建设重点 ，，，，实验中国特色新型智库高端人才作育妄想。。。。推动党政机关与智库之间人才有序流动 ，，，，推荐智库专家到党政部分挂职任职。。。。深化智库人才岗位聘用、职称评定等人事治理制度刷新 ，，，，完善以品行、能力和孝顺为导向的人才评价机制和激励政策。。。。探索有利于智库人才施展作用的多种分派方法 ，，，，建设健全与岗位职责、事情业绩、现实孝顺细密联系的薪酬制度。。。。增强智库专家职业精神、职业品德建设 ，，，，指导其自觉践行社会主义焦点价值观 ，，，，增强社会责任感和诚信意识 ，，，，牢靠树立国家清静意识、信息清静意识、保密纪律意识 ，，，，起劲自动为党和政府决议孝顺智慧才智。。。。
各地区各有关部分要连系现实 ，，，，凭证本意见精神制订详细步伐。。。。
川公网安备51010502010080号 蜀ICP备11011685号
