中共中央印发《关于增强社会主义协商民主建设的意见》
社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和奇异优势，，，，是党的群众蹊径在政治领域的主要体现，，，，是深化政治体制刷新的主要内容。。。。。。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，，，，推进协商民主普遍多层制度化生长，，，，建设社会主义政治文明，，，，推进国家治理系统和治理能力现代化，，，，现就增强社会主义协商民主建设提出如下意见。。。。。。
一、增强协商民主建设的主要意义
协商民主是在中国共产党向导下，，，，人民内部各方面围绕刷新生长稳固重大问题和涉及群众亲自利益的现实问题，，，，在决议之前和决议实验之中开展普遍协商，，，，起劲形成共识的主要民主形式。。。。。。
�。。。。。。�1）生长历程。。。。。。社会主义协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创立，，，，源自中国共产党向导人民举行革命、建设、刷新的恒久实践。。。。。。党的十八大和十八届三中全会深刻总结我国社会主义民主政治建设的履历和纪律，，，，作出健全社会主义协商民主制度、推进协商民主普遍多层制度化生长的重大战略安排。。。。。。协商民主在我国具有深挚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础，，，，为生长中国社会主义民主政治富厚了形式，，，，拓展了渠道，，，，增添了内在。。。。。。
�。。。。。。�2）主要意义。。。。。。目今，，，，我国正处在周全建成小康社会的决议性阶段。。。。。。面临刷新开放历程中利益名堂深刻调解的新形势，，，，面临社会新旧矛盾相互交织的新转变，，，，面临市场经济条件下头脑看法多元多样的新情形，，，，面临天下规模内差别政治生长蹊径竞争博弈的新挑战，，，，增强协商民主建设，，，，有利于扩至公民有序政治加入、更好实现人民当家作主的权力，，，，有利于增进科学民主决议、推进国家治理系统和治理能力现代化，，，，有利于化解矛盾冲突、增进社会协调稳固，，，，有利于坚持党同人民群众的血肉联系、牢靠和扩大党的执政基础，，，，有利于施展我国政治制度优越性，，，，增强中国特色社会主义蹊径自信、理论自信、制度自信。。。。。。
二、增强协商民主建设的指导头脑、基来源则和渠道程序
�。。。。。。�3）指导头脑。。。。。。增强协商民主建设，，，，必需贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，，，，高举中国特色社会主义伟大旌旗，，，，以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观为指导，，，，深入贯彻落实习近平总书记系列主要讲话精神，，，，坚持和完善我国基础政治制度和基本政治制度，，，，以包管人民当家作主为基础，，，，构建程序合理、环节完整的协商民主系统，，，，推进协商民主普遍多层制度化生长，，，，为生长中国社会主义民主政治注入新的活力，，，，为实现“两个一百年”斗争目的、实现中华民族伟大再起的中国梦凝聚智慧和实力。。。。。。
�。。。。。。�4）基来源则。。。。。。增强协商民主建设，，，，必需坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一，，，，贯彻民主集中制，，，，坚定不移走中国特色社会主义政治生长蹊径。。。。。。坚持围绕中心、效劳阵势，，，，增进经济一连康健生长，，，，维护社会协调稳固。。。。。。坚持依法有序、起劲稳妥，，，，确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。。。。。。坚持协商于决议之前和决议实验之中，，，，增强决议的科学性和实效性。。。。。。坚持普遍加入、多元多层，，，，更好包管人民群众的知情权、加入权、表达权、监视权。。。。。。坚持求同存异、理性容纳，，，，切实提高协商质量和效率。。。。。。
�。。。。。。�5）协商渠道。。。。。。继续重点增强政党协商、政府协商、政协协商，，，，起劲开展人大协商、人民整体协商、下层协商，，，，逐步探索社会组织协商。。。。。。施展各协商渠道自身优势，，，，做好衔接配合，，，，一直健全和完善社会主义协商民主制度。。。。。。种种协商要凭证自身特点和现实需要，，，，合理确定协商内容和方法。。。。。。
�。。。。。。�6）协商程序。。。。。。从现实出发，，，，凭证科学合理、规范有序、轻盈易行、民主集中的要求，，，，制订协商妄想、明确协商议题和内容、确定协商职员、开展协商运动、注重协商效果运用反响，，，，确保协商运动有序务实高效。。。。。。
三、继续增强政党协商
施展中国特色社会主义政党制度优势，，，，坚持恒久共存、相互监视、坦怀相待、荣辱与共，，，，增强中国共产党同民主党派的政治协商，，，，搞好相助共事，，，，牢靠和生长协调政党关系。。。。。。
�。。。。。。�7）继续探索规范政党协商形式。。。。。。完善协商的聚会形式，，，，就党和国家主要目的政策、重大问题召开专题协商座谈会，，，，由中共中央主要认真同志主持；；就主要人事安排在酝酿阶段召开人事协商座谈会，，，，由中共中央认真同志主持；；就民主党派的主要调研课题召开调研协商座谈会，，，，由中共中央认真同志主持，，，，约请相关部分加入；；凭证事情需要，，，，召开协商座谈会，，，，相同头脑、交流意见、转达主要情形，，，，由中共中央认真同志或委托有关部分主持。。。。。。完善中共中央认真同志与民主党派中央认真同志约谈形式。。。。。。完善中共中央与民主党派中央书面相同协商形式。。。。。。
�。。。。。。�8）完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度。。。。。。民主党派中央每年以调研报告、建议等形式直接向中共中央提出意见和建议。。。。。。民主党派中央认真同志可以小我私家名义向中共中央和国务院直接反应情形、提出建议。。。。。。中共中央政治局常委、委员开展的海内考察调研以及主要外事运动，，，，可凭证需要、经统一安排约请民主党派中央认真同志加入。。。。。。
�。。。。。。�9）增强政党协商包管机制建设。。。。。。健全知情明政机制，，，，有关部分按期提供相关质料，，，，组织专题报告会，，，，协助民主党派优化考察调研选题。。。。。。增强政府有关部分、司法机关与民主党派的联系，，，，视情约请民主党派列席有关聚会、加入专项调研和检查督导事情。。。。。。完善协商反响机制，，，，中共中央将协商意见交付有关部分治理，，，，有关部分实时反响落真相形。。。。。。支持民主党派增强协商能力建设。。。。。。
无党派人士是政治协商的主要组成部分，，，，工商联是具有统战性的人民整体和民间商会，，，，有关部分要为无党派人士和工商联加入协商做好联络效劳。。。。。。
各�。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校⑹校ǖ亍⒅荨⒚耍┑澄迪质�，，，，对开展政党协商作出详细安排。。。。。。
四、起劲开展人大协商
人民代表大会制度是包管人民当家作主的基础政治制度。。。。。。各级人概略依法行使职权，，，，同时在重大决议之前凭证需要举行充分协商，，，，更好汇聚民智、听取民意，，，，支持和包管人民通过人民代表大会行使国家权力。。。。。。
�。。。。。。�10）深入开展立法事情中的协商。。。。。。制订立规则划、立法事情妄想，，，，要普遍听取各方面的意见和建议。。。。。。健全执律例则起草协调机制，，，，增强人大专门委员会、事情委员会与相关方面的相同协商。。。。。。健全立法论证、听证、评估机制，，，，探索建设有关国家机关、社会整体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调解论证咨询机制。。。。。。拓宽公民有序加入立法途径，，，，健全执律例则草案果真征求意见和公众意见接纳情形反响机制。。。。。。关于执法关系重大、意见不同较大的执律例则草案，，，，要举行普遍深入的调研、论证、协商，，，，在各方面基本取得共识基础上再依法提请表决。。。。。。
�。。。。。。�11）施展好人大代表在协商民主中的作用。。。。。。健全执律例则规章起草征求人大代表意见制度，，，，增添人大代表列席人大常委会聚会人数，，，，更好施展人大代表在立法协商中的作用。。。。。。提高代表议案建议质量，，，，有关方面要增强与代表的相同协商，，，，增强议案建议治理实效。。。。。。建设健全代表联络机构、网络平台等形式，，，，亲近代表同人民群众联系。。。。。。
勉励下层人大在履职历程中依法开展协商，，，，探索协商形式，，，，富厚协商内容。。。。。。
五、扎实推进政府协商
围绕有用推进科学民主依法决议增强政府协商，，，，增强决议透明度和公众加入度，，，，解决好人民最体贴最直接最现实的利益问题，，，，推进政府职能转变，，，，提高政府治理能力和水平。。。。。。
�。。。。。。�12）探索制订并宣布协商事项目录。。。。。。政府凭证执律例则划定和事情现实，，，，探索制订并宣布协商事项目录。。。。。。列入目录的事项，，，，要举行相同协商。。。。。。未列入目录的事项，，，，凭证现实需要举行相同协商。。。。。。
�。。。。。。�13）增强协商的普遍性针对性。。。。。。坚持社会公众普遍加入，，，，增强与人大代表、政协委员以及民主党派、无党派人士、工商联等的相同协商。。。。。。专业事项坚持专家咨询论证。。。。。。涉及经济社会生长重大问题、重至公共利益或重大民生的，，，，重视听取社会各方面的意见和建议，，，，吸纳社会公众特殊是利益相关方加入协商。。。。。。涉及特定群体利益的，，，，增强与相关人民整体、社会组织以及群众代表的相同协商。。。。。。
�。。。。。。�14）完善政府协商机制。。。。。。做好政府信息果真事情，，，，为各方面加入政府协商创立条件。。。。。。完善意见征集和反响机制，，，，在立法、设定决议议题、举行决议时普遍听取意见，，，，实时反响意见接纳情形。。。。。。规范听证机制，，，，听证会依法果真举行，，，，实时果真相关信息。。。。。。建设健全决议咨询机制，，，，完善咨询程序，，，，提高咨询质量和公信力。。。。。。完善人大代表议案建媾和政协提案治理联系机制，，，，建设和完善台账制度，，，，将建媾和提案治理纳入政府年度督查事情妄想，，，，治理效果逐步向社会果真。。。。。。
六、进一步完善政协协商
充分验展人民政协作为协商民主主要渠道和专门协商机构的作用，，，，坚持团结和民主两大主题，，，，推进政治协商、民主监视、参政议政制度建设，，，，一直提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。。。。。。
�。。。。。。�15）明确政协协商的主要内容。。。。。。主要包括国家和地方的大政目的以及政治、经济、文化和社会生涯中的主要问题，，，，各党派加入人民政协事情的配合性事务，，，，政协内部的主要事务，，，，以及有关爱国统一战线的其他主要问题等。。。。。。
�。。。。。。�16）完善政协聚会及其他协商形式。。。。。。刷新政协通过聚会举行协商的形式，，，，适当增添专题议政性常委聚会和专题协商会次数，，，，完善协商座谈会制度。。。。。。越发无邪、更为经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案治理协商，，，，探索网络议政、远程协商等新形式。。。。。。增添整体提案比重，，，，提高提案质量，，，，建设交办、治理、督办提案协商机制。。。。。。通过协商聚会、建议案、视察、提案、反应社情民意信息等形式提出意见和建议，，，，起劲推行民主监视职能。。。。。。
�。。。。。。�17）增强政协协商与党委和政府事情的有用衔接。。。。。。规范协商议题提出机制，，，，认真落实由党委、人大、政府、民主党派、人民整体等提出议题的划定，，，，探索由界别和委员联名提出议题。。。。。。规范年度协商妄想的制订，，，，由党委常委会聚会专题讨论并列入党委年度事情要点。。。。。。健全知情明政制度，，，，相关部分按期转达有关情形，，，，为政协委员履职提供便当、创立条件。。。。。。规范党委和政府向导及部分认真人加入政协协商运动。。。。。。完善协商效果接纳、落实和反响机制。。。。。。
�。。。。。。�18）增强人民政协制度建设。。。。。。政协天下委员会研究制订规范政治协商、民主监视、参政议政的详细意见。。。。。。深入开展视察研究，，，，在条件成熟时对政协界别适当举行调解。。。。。。完善委员推荐提名事情机制，，，，优化委员组成。。。。。。研究制订政协委员治理的指导性意见。。。。。。在政协建设健全委员联络机构，，，，完善委员联络制度。。。。。。
七、认真做好人民整体协商
围绕做好新形势下党的群众事情开展协商，，，，更好组织和代表所联系群众加入公共事务，，，，有用反应群众意愿和利益诉求，，，，施展人民整体作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。。。。。。
�。。。。。。�19）建设完善人民整体加入各渠道协商的事情机制。。。。。。对涉及群众亲自利益的现实问题，，，，特殊是事关特定群体权益包管的，，，，有关部分要增强与相关人民整体协商。。。。。。政协要充分验展人民整体及其界别委员的作用，，，，起劲组织人民整体加入协商、视察、调研等运动，，，，亲近各专门委员会和人民整体的联系。。。。。。
�。。。。。。�20）组织指导群众开展协商。。。。。。人民整体要健全直接联系群众事情机制，，，，实时围绕涉及所联系群众亲自利益的问题开展协商。。。。。。拓展联系渠道和事情领域，，，，把联系效劳新兴社会群体纳入事情规模，，，，增强协商的普遍性和代表性。。。。。�；Ｆ鹁⑹┱苟韵喙亓煊蛏缁嶙橹牧敌Ю鸵熳饔�，，，，搭建相关社会组织与党委和政府相同交流的平台。。。。。。
八、稳步推进下层协商
涉及人民群众利益的大宗决媾和事情，，，，主要爆发在下层。。。。。。要凭证协商于民、协商为民的要求，，，，建设健全下层协商民主建设协调联念头制，，，，稳步开展下层协商，，，，更好解决人民群众的现实难题和问题，，，，实时化解矛盾纠纷，，，，增进社会协调稳固。。。。。。
�。。。。。。�21）推进州里、街道的协商。。。。。。围绕外地城乡妄想、工程项目、征地拆迁以及群众反应强烈的民生问题等，，，，组织有关方面开展协商。。。。。。增强州里、街道对行政村、社区协商运动的指导。。。。。�？？？？缧姓寤蚩缟缜闹饕鲆槭孪�，，，，凭证需要由州里、街道以致县（市、区、旗）组织开展协商。。。。。。
�。。。。。。�22）推选行政村、社区的协商。。。。。。坚持村（居）民聚会、村（居）民代表聚会制度，，，，规范议事规程。。。。。�；Ｆ鹁⑻剿鞔澹ň樱┟褚槭禄帷⒋澹ň樱┟窭硎禄帷⒖姨富岬刃绦问�。。。。。。重视吸纳利益相关方、社会组织、外来务工职员、驻村（社区）单位加入协商。。。。。。通过协商无法解决或保存较大争议的问题或事项，，，，应提交村（居）民聚会或村（居）民代表聚会决议。。。。。。
�。。。。。。�23）推进企事业单位的协商。。。。。。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主治理制度。。。。。。流通职工表达合理诉求渠道，，，，健全各层级职工相同协商机制。。。。。�；Ｆ鹁⑼贫晒せ岽碇肮び肫笠稻偷鹘夂凸娣独投叵档戎饕鲆槭孪罹傩姓逍�。。。。。。逐步完善以劳动行政部分、工会组织、企业组织为代表的劳动关系三方协商机制。。。。。。
探索开展社会组织协商。。。。。。坚持党的向导和政府依法治理，，，，健全与相关社会组织联系的事情机制和相同渠道，，，，指导社会组织有序开展协商，，，，更好为社会效劳。。。。。。
九、增强和完善党对协商民主建设的向导
党的向导是中国特色社会主义最实质的特征。。。。。。增强协商民主建设，，，，必需坚持党的向导，，，，充分验展党总揽全局、协调各方的向导焦点作用，，，，掌握准确偏向，，，，形成强盛协力，，，，确保有序高效开展。。。。。。
�。。。。。。�24）高度重视协商民主建设。。。。。。各级党委要充分熟悉增强协商民主建设的重大意义，，，，把协商民主建设纳入总体事情安排和主要议事日程，，，，对职责规模内种种协商民主运动举行统一直导、统一妄想、统一安排。。。。。。要做到协商于决议之前和决议实验之中，，，，凭证各方面的意见和建议来决媾和调解决媾和事情，，，，从制度上包管协商效果落地，，，，使决媾和事情更好顺乎民意、合乎现实。。。。。。党委向导同志要以身作则，，，，带动学习掌握协商民主理论，，，，熟悉协商民主事情要领，，，，掌握协商民主事情纪律，，，，起劲成为增强协商民主建设的起劲组织者、有力增进者、自觉实践者，，，，通过推进协商民主改善党的向导、增强党的向导、牢靠党的执政职位。。。。。。
�。。。。。。�25）建设健全党向导协商民主建设的事情制度。。。。。。建设党委统一直导、各方分工认真、公众起劲加入的向导体制和事情机制。。。。。。各级党委要凭证民主集中制原则，，，，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相统一，，，，确保协商依法开展、有序举行，，，，避免议而不决、决而不可。。。。。。增强统筹协调，，，，认真研究制订协商妄想，，，，解决协商民主建设的重大问题，，，，支持人大、政府、政协、党派整体、下层组织和社会组织遵照执律例则和各自章程开展协商，，，，有妄想有办法地推进协商运动。。。。。。增强对协商民主建设落真相形的监视检查。。。。。。
�。。。。。。�26）支持勉励协商民主建设探索立异。。。。。。协商民主建设是一个一直生长的历程。。。。。。各级党委要增强向导和组织协调，，，，勉励探索立异，，，，通过种种途径、种种渠道、种种方法举行普遍协商，，，，建设健全提案、聚会、座谈、论证、听证、公示、评估、咨询、网络、民意视察等多种协商方法。。。。。。尊重群众首创精神，，，，注重实践履历提炼总结，，，，并适时上升为制度规范。。。。。。增强中国特色新型智库建设，，，，建设健全决议咨询制度。。。。。。增强协商民主理论研究，，，，一直富厚和生长社会主义协商民主理论系统。。。。。。研究制订协商民主建设党内规则。。。。。。
�。。。。。。�27）营造协商民主建设优异气氛。。。。。。各级党委要自觉把协商民主建设贯串于各领域，，，，坚持有事多协商，，，，遇事多协商，，，，做事多协商。。。。。。健全党内民主制度，，，，以党内民主发动和增进协商民主生长。。。。。。党委宣传部分和主要新闻媒体，，，，要增强准确舆论指导，，，，普及协商民主知识，，，，宣传协商民主理论和实践，，，，树立协商民主建设先进典范，，，，施展好树模引领作用。。。。。。
各地区各相关部分要凭证本意见，，，，连系现实，，，，制订详细实验步伐。。。。。。
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