中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点事情实验计划》
开展中国科协所属学会有序承接政府转移职能试点事情，，，，，是贯彻落实中央关于深化行政审批制度刷新、准确处置惩罚政府与社会关系的主要行动。。。。。在首批试点基础上，，，，，为进一步立异事情要领，，，，，深化拓展事情领域，，，，，增强制度建设，，，，，现就起劲稳妥推进学会有序承接政府转移职能扩大试点事情提出如下实验计划。。。。。
一、总体要求
围绕周全深化刷新的总体安排，，，，，充分验展科技社团奇异优势，，，，，有序承接政府转移职能，，，，，对深化行政体制和科技体制刷新、增强和刷新群团事情具有主要意义。。。。。凭证深化刷新的有关政谋划定，，，，，科技评估、工程手艺领域职业资格认定、手艺标准研制、国家科技奖励推荐等事情，，，，，适合由学会肩负的，，，，，可整体或部分交由学会肩负。。。。。政府部分作废部分职能后，，，，，起劲指导有关学会接纳有别于政府部分审批的方法，，，，，增强对效劳行为的规范，，，，，施展自律作用；；政府部分有关职能中涉及专业性、手艺性、社会化的部分公共效劳事项，，，，，适合由社会实力肩负的，，，，，可通过政府购置效劳等形式委托学会肩负。。。。。
在扩大试点阶段，，，，，围绕简政放权和放管连系、科技立异等中心事情，，，，，以科技评估、工程手艺领域职业资格认定、手艺标准研制、国家科技奖励推荐等相宜学会承接的科技类社会化公共效劳职能的整体或部分转接为重点，，，，，立异事情要领，，，，，增强制度建设和机制建设，，，，，突出学会特点，，，，，强化效果监视和评估，，，，，形成可复制可推广的履历和模式，，，，，建设完善可认真、可问责的职能转接机制，，，，，为周全深化刷新、推进国家治理系统和治理能力现代化提供树模案例。。。。。推动学会有序承接政府转移职能事情的常态化、规范化和制度化，，，，，进一步激活学会活力，，，，，逐步形成勤学会增多、强学会更强的整体名堂，，，，，建设一流现代科技社团。。。。。
二、事情原则
�。。。。。ㄒ唬┬Ю驼笫疲�，，，稳妥有序。。。。。扩大试点事情要着眼简政放权中心需求，，，，，施展党向导下的群团组织主要作用，，，，，坚持学会承接政府转移职能与体制机制刷新立异相连系，，，，，施展学会奇异优势与扩大试点项目相增进，，，，，整体安排，，，，，有序推进，，，，，做到让政府定心，，，，，让行业和社会认可，，，，，让科技事情者知足。。。。。主要环节要严酷推行报批程序。。。。。
�。。。。。ǘ┝⒁旆椒ǎ�，，，破解难题。。。。。驻足学会相宜承接的科技类社会化公共效劳职能，，，，，进一步聚焦试点目的，，，，，提升试点探索的系统性。。。。。围绕立异体制机制、探索刷新路径、积累刷新履历，，，，，坚持社会化公共效劳定位和去行政化思绪，，，，，一直完善切合学会特点的事情方法，，，，，切实提升效劳意识和质量，，，，，坚决阻止“红顶中介”、“二政府”征象。。。。。
�。。。。。ㄈ┣炕肯担�，，，规范运行。。。。。避免简政放权“自由落体”，，，，，确保职能转接后社会效劳不放空、一连羁系不松开。。。。。增强对学会的指导、监视与评估，，，，，制订学会承接政府转移职能事情的相关规范。。。。。完善扩大试点学会事情机制，，，，，健全学会的运行机制、约束机制、果真制度和效劳机制，，，，，增强科研诚信和品德学风建设。。。。。
�。。。。。ㄋ模┳淇捶ǎ�，，，提升能力。。。。。加速学会社会化、专业化刷新历程，，，，，以学术导向和效劳导向为重点，，，，，树立社会化公共效劳理念，，，，，加速学会治理机制刷新，，，，，拓展学会社会化公共效劳职能，，，，，指导学会依法依章程开展事情，，，，，增强学会立异和效劳能力提升，，，，，推动学会在竞争中成为政府转移职能信任的选择工具。。。。。
三、主要内容
以首批试点事情效果为基�。。。。。�，，，围绕相关科技评估、工程手艺领域职业资格认定、手艺标准研制、国家科技奖励推荐等开展扩大试点事情，，，，，进一步探索深条理问题，，，，，形成制度机制效果，，，，，积累刷新履历。。。。。
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凭证《中共中央、国务院关于深化科技体制刷新加速国家立异系统建设的意见》有关要求，，，，，以效劳科技生长、科学决议为目的，，，，，以客观中立、开放适用为导向，，，，，充分验展科技社团在科技评价中自力第三方作用，，，，，推动建设健全科技评估制度，，，，，提供宏观层面的战略评估，，，，，增进科技评价的公正、果真和公正，，，，，形成决议、执行、评价相对脱离的运行机制。。。。。凭证有关划定，，，，，接受科技部等部分委托，，，，，以后评估为重点，，，，，开展以下三个方面的试点探索。。。。。
1.国家科研和立异基地评估。。。。。围绕科技部治理的国家实验室、国家重点实验室、国家工程手艺研究中心和国家生长刷新委治理的国家工程研究中心等的运行情形和能力建设，，，，，由政府部分凭证中央科技妄想治理刷新要求择优委托具备条件的学会、专业机构等作为第三方，，，，，凭证要求开展相关评估事情。。。。。
2.科技妄想实验情形的整体评估。。。。。围绕国家科技重大专项、国家重点研发妄想等科技妄想，，，，，凭证国家科技妄想监视评估通则和标准规范，，，，，凭证中央科技妄想治理刷新要求和事情现实需要，，，，，配合开展科技妄想的实验情形、绩效、效果等整体评估，，，，，从反响角度对相关机构组织实验妄想使命情形提出评估咨询意见。。。。。
3.科研项目完成情形评估。。。。。凭证相关治理划定和事情现实需要，，，，，在科研项目完成后的一段时间内，，，，，围绕科研项目爆发的效益、作用和影响等，，，，，依据科研项目的现实数据和须要的展望数据，，，，，开展系统、客观、专业化的后评估，，，，，从反响的角度为政府部分、行业社会、科研主体等提供具有专业权威性和公信力的评估意见，，，，，为科技治理部分决议提供参考。。。。。
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围绕推进科技人才评价专业化、社会化的总体要求，，，，，突出学会专业属性和手艺优势，，，，，重点开展专业手艺职员专业水平评价类而非行业准入类职业资格认定，，，，，以区分学会和行业协会的差别与合理分工。。。。。选择信息工程、软件开发等专业性、手艺性较强的领域，，，，，遴选具备能力要求的学会，，，，，经有关政府部分审核确认，，，，，加入或负挑水平评价类职业资格认定事情。。。。。在有关政府部分的指导下，，，，，试点探索开展非公有制经济组织的专业手艺职员职称评定事情。。。。。
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选择3D打印、物联网、工业机械人、新能源汽车、中医药等专业领域，，，，，勉励学碰面向新兴交织学科和市场需求空缺，，，，，协调相关市场主体配合制订知足市场和立异需要的整体标准，，，，，增进形成产学研相连系的整体标准研制模式，，，，，增添标准的有用供应，，，，，施展整体标准作为市场自主制订标准的优势，，，，，逐步形成政府主导制订标准与市场自主制订标准协同生长、协调配套的新型标准系统。。。。。实时总结试点履历，，，，，为完善国家标准化事情的相关政策规则提供支持。。。。。
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凭证有关划定，，，，，完善国家科技奖励推荐提名制度，，，，，在确保质量的条件下，，，，，扩大专业学会推荐规模。。。。。进一步完善学会推荐的遴选和动态调解机制，，，，，指导学会强化自身治理，，，，，严酷事情规范和程序，，，，，稳步提升着名度和影响力。。。。。
四、组织实验
�。。。。。ㄒ唬┩晟菩平�。。。。。扩大试点事情总体协调组织由中国科协牵头，，，，，有关扩大试点项目对应的政府部分，，，，，中央编办、国家生长刷新委、民政部、财务部等4个政策帮助部分，，，，，以及扩大试点项目肩负学会加入，，，，，建设按期协商制度，，，，，统一安排，，，，，联系谈判，，，，，分工相助，，，，，各负其责，，，，，协同推进。。。。。政府部分要明确分担司局，，，，，增强协调对接。。。。。凭证财务供养职员只减不增和“人随事走”要求，，，，，统筹研究相关机构体例调解计划。。。。。
�。。。。。ǘ┙ㄉ柘钅渴笛橥哦�。。。。。每个扩大试点项目由肩负学会与对应政府部分组成项目实验团队，，，，，肩负项目详细实验事情。。。。。中国科协可派人加入团队。。。。。扩大试点学会要明确认真人，，，，，建设专门机构。。。。。
�。。。。。ㄈ┟魅纷酆闲鞑糠�。。。。。中国科协推进学会有序承接政府转移职能向导小组办公室认真扩大试点事情的统筹协协调监视指导职能，，，，，向中央报告事情希望情形，，，，，肩负跟踪效劳、审核评价、研究论证、聚会组织、质料准备、协调包管等事情。。。。。围绕扩大试点事情的阶段性使命，，，，，调解组织构架、充分事情职员，，，，，可从扩大试点项目所对应的学会抽调事情职员作为联络员。。。。。
五、有关事情制度
�。。。。。ㄒ唬┓止ぴ鹑沃贫�。。。。。扩大试点项目对应政府部分、肩负学会与中国科协签署《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点项目使命书》，，，，，明确各方的权力义务、相助方法等，，，，，确定项目目的、重点使命、时间进度、质量要求、量化审核指标和资金泉源等。。。。。
�。。。。。ǘ┫钅咳险嫒酥贫�。。。。。项目实验团队认真人原则上由学会秘书长以上级别的学会认真同志担当，，，，，项目认真人应经学会理事会或常务理事会赞成。。。。。项目执行历程中重大事项应凭证民主决议的程序，，，，，由学会理事会、常务理事会讨论决议。。。。。
�。。。。。ㄈ├岫降贾贫�。。。。。按期召开学会有序承接政府转移职能扩大试点事情例会，，，，，交流项目希望情形，，，，，研究制订阶段目的和推进重点，，，，，统筹推进项目历程，，，，，协调解决问题。。。。。
�。。。。。ㄋ模┬畔⒔涣髦贫�。。。。。建设扩大试点事情信息果真制度，，，，，在中国科协网站、扩大试点学会网站或社会媒体上果真宣布事情希望信息，，，，，接受社会监视。。。。。实时编发事情简报。。。。。建设网络信息交流平台。。。。。
六、事情流程
扩大试点事情分为四个阶段。。。。。各阶段事情严酷遵照事情流程，，，，，统筹妄想，，，，，合理安排，，，，，保质完成。。。。。
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1.向中央报送扩大试点事情计划；；
2.凭证中央审批的事情计划，，，，，与扩大试点项目的营业主管部分和详细项目对应的政府部分协商相同，，，，，明确扩大试点规模，，，，，遴选试点加入学会；；
3.指导各加入学会划分体例扩大试点项目实验计划，，，，，并报送对应政府部分审查；；
4.启动学会有序承接政府转移职能事情相关规范的研究。。。。。
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1.召开学会有序承接政府转移职能扩大试点事情座谈会，，，，，对扩大试点事情举行安排发动；；
2.扩大试点项目肩负学会与对应政府部分协调相同，，，，，明确项目事情目的、组织机构及分工职责、事情模式、事情机制、包管步伐等，，，，，进一步完善扩大试点项目实验计划，，，，，经中国科协汇总后，，，，，报中央审批；；
3.中国科协、扩大试点项目肩负学会与对应政府部分签署项目使命书。。。。。
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1.指导催促各相关学会，，，，，凭证项目实验计划全力推进扩大试点事情；；
2.健全扩大试点事情协调理理机制、监视机制、约束机制和评估机制；；
3.实时相识有关政府部分对扩大试点项目的意见建议，，，，，联合相关政府部分对扩大试点情形举行跟踪督导；；
4.委托第三方评估机构，，，，，适时对扩大试点项目运行情形开展评估，，，，，形成扩大试点事情绩效报告；；
5.起源形成学会有序承接政府转移职能事情相关规范，，，，，并征求有关政府部分和学会意见。。。。。
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1.指导学会开展扩大试点项目总结，，，，，撰写项目总结报告；；
2.周全总结学会承接政府转移职能扩大试点项目情形，，，，，形成事情报告；；
3.梳理形成学会有序承接政府转移职能扩大试点事情的分类承接模式、事情规范、事情机制等制度机制效果，，，，，形成一批可复制可推广的履历模式，，，，，编印学会有序承接政府转移职能事情典范案例。。。。。
七、包管步伐
�。。。。。ㄒ唬┰銮客吵镄�。。。。。中央各有关部分要高度重视，，，，，起劲推行职责，，，，，形成事情协力。。。。。中国科协牵头，，，，，会同有关部分，，，，，做好统筹、协协调相同事情，，，，，刷新和完善对学会培育、帮助的政策规则情形，，，，，形成稳固、有用的学会羁系和营业指导系统。。。。。
�。。。。。ǘ┬纬墒虑楣娣�。。。。。中国科协要会同中央编办、科技部、民政部等部分，，，，，制订推进中国科协所属学会有序承接政府转移职能相关规范，，，，，把试点履历凝炼上升为规范性文件。。。。。重点建设完善适度竞争的学会择优遴选机制，，，，，以综合实力、治理质量、效劳水平为焦点的承接资格条件和履职能力标准，，，，，指导激励学会建设社会化公共效劳的绩效评价机制。。。。。
�。。。。。ㄈ┨峁┚押驼甙镏�。。。。。完善相关的社团治理、财务治理、收费等政策。。。。。建设健全多元化的资金投入机制。。。。。中央财务继续支持学会能力提升专项，，，，，通过以奖代补支持学会提高承接能力。。。。。增强学会承接政府转移职能与政府购置效劳刷新、事业单位刷新、行业协谈判会脱钩刷新等的协同性。。。。。凭证相关刷新要求及政府购置效劳有关划定，，，，，研究明确适合向学会购置的效劳事项，，，，，纳入政府购置效劳规模，，，，，对扩大试点学会给予帮助。。。。。有用使用学会事情效果。。。。。
�。。。。。ㄋ模┨嵘Щ崮芰�。。。。。凭证建设政社脱离、权责明确、依法自治的现代社会组织体制的要求，，，，，实验学会立异和效劳能力提升工程，，，，，一连提升学会效劳立异、效劳社会和政府、效劳科技事情者、效劳自我生长的能力，，，，，充分验展一流学会集群的“火车头”作用，，，，，完善学会内部治理机构，，，，，作育专门步队，，，，，增强学会自主、自治、自律能力，，，，，形成成熟的现代科技整体组织体制、运行机制和运动方法，，，，，扩大社会影响力和公信力，，，，，切实把学会建成可认真、可问责的现代科技整体。。。。。
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