关于进一步增强工具部扶贫协作事情的指导意见
工具部扶贫协作和对口支援，，，是推动区域协调生长、协同生长、配合生长的大战略，，，是增强区域相助、优化工业结构、拓展对内对外开放新空间的大结构，，，是打赢脱贫攻坚战、实现先富帮后富、最终实现配合富足目的的放纵措。。为周全贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决议》和中央扶贫开发事情聚会、工具部扶贫协作座谈会精神，，，做好工具部扶贫协作和对口支援事情，，，现提出如下意见。。
一、总体要求
�。。ㄒ唬┲傅纪纺�。。周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，，，以习近平总书记扶贫开发主要战略头脑为指导，，，牢靠树立新生长理念，，，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，，，进一步强化责任落实、优化结对关系、深化结对帮扶、聚焦脱贫攻坚，，，提高工具部扶贫协作和对口支援事情水平，，，推动西部贫困地区与天下一道迈入周全小康社会。。
�。。ǘ┲饕康�。。经由帮扶双方不懈起劲，，，推进工具部扶贫协作和对口支援事情机制一直健全，，，相助领域一直拓展，，，综合效益获得充分验展，，，确保西部地区现行国家扶贫标准下的农村贫困生齿到2020年实现脱贫，，，贫困县所有摘帽，，，解决区域性整体贫困。。
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——坚持党的向导，，，社会普遍加入。。帮扶双方党委和政府要增强对工具部扶贫协作和对口支援事情的向导，，，将事情纳入主要议事日程，，，科学体例帮扶妄想并认真安排实验，，，建设完善机制，，，普遍发动党政机关、企事业单位和社会实力加入，，，形成帮扶协力。。
——坚持精准聚焦，，，提高帮扶实效。。工具部扶贫协作和对口支援要聚焦脱贫攻坚，，，凭证精准扶贫、精准脱贫要求，，，把被帮扶地区建档立卡贫困生齿稳固脱贫作为事情重点，，，帮扶资金和项目瞄准贫困村、贫困户，，，真正帮到点上、扶到根上。。
——坚持优势互补，，，勉励刷新立异。。驻足帮扶双方现真相形，，，因地制宜、因人施策开展扶贫协作和对口支援，，，实现帮扶双方优势互补、恒久相助、聚焦扶贫、实现共赢，，，起劲探索先富帮后富、逐步实现配合富足的新途径新方法。。
——坚持群众主体，，，引发内生动力。。充分调动贫困地区干部群众起劲性创立性，，，一直引发脱贫致富的内生动力，，，资助和发动贫困生齿苦干实干，，，实现庆幸脱贫、勤劳致富。。
二、结对关系
�。。ㄋ模┑鹘夤ぞ卟糠銎缎鹘岫怨叵�。。对原有结对关系举行适当调解，，，在完善省际结对关系的同时，，，实现对民族自治州和西部贫困水平深的市州全笼罩，，，落实北京市、天津市与河北省扶贫协作使命。。调解后的工具部扶贫协作结对关系为：北京市帮扶内蒙古自治区、河北省张家口市和保定市；；天津市帮扶甘肃省、河北省承德市；；辽宁省大连市帮扶贵州省六盘水市；；上海市帮扶云南省、贵州省遵义市；；江苏省帮扶陕西省、青海省西宁市和海东市，，，苏州市帮扶贵州省铜仁市；；浙江省帮扶四川�。。�，，杭州市帮扶湖北省恩施土家族苗族自治州、贵州省黔东南苗族侗族自治州，，，宁波市帮扶吉林省延边朝鲜族自治州、贵州省黔西南布依族苗族自治州；；福建省帮扶宁夏回族自治区，，，福州市帮扶甘肃省定西市，，，厦门市帮扶甘肃省临夏回族自治州；；山东省帮扶重庆市，，，济南市帮扶湖南省湘西土家族苗族自治州，，，青岛市帮扶贵州省安顺市、甘肃省陇南市；；广东省帮扶广西壮族自治区、四川省甘孜藏族自治州，，，广州市帮扶贵州省黔南布依族苗族自治州和毕节市，，，佛山市帮扶四川省凉山彝族自治州，，，中山市和东莞市帮扶云南省昭通市，，，珠海市帮扶云南省怒江傈僳族自治州。。
各�。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┮局は终嫦嘈危�，，在本行政区域内组织开展结对帮扶事情。。
�。。ㄎ澹┛剐直夹】敌卸�。。东部省份组织本行政区域内经济较蓬勃县（市、区）与扶贫协作省份和市州扶贫使命重、脱贫难度大的贫困县开展携手奔小康行动。。探索在州里之间、行政村之间结对帮扶。。
�。。┥罨钥谥г�。。对口支援西藏、新疆和四省藏区事情在现有机制下继续坚持向下层倾斜、向民生倾斜、向农牧民倾斜，，，越发聚焦精准扶贫、精准脱贫，，，瞄准建档立卡贫困生齿精准发力，，，提高对口支援实效。。北京市、天津市与河北省扶贫协作事情，，，要与京津冀协同生长中京津两市对口帮扶张承环京津相关地区做好衔接。。
三、主要使命
�。。ㄆ撸┛构ひ迪嘀�。。帮扶双方要把工具部工业相助、优势互补作为深化供应侧结构性刷新的新课题，，，研究出台相关政策，，，鼎力大举推动落实。。要驻足资源禀赋和工业基�。。�，，引发企业到贫困地区投资的起劲性，，，支持建设一批贫困生齿加入度高的特色工业基地，，，培育一批发动贫困户生长工业的相助组织和龙头企业，，，引进一批能够提供更多就业岗位的劳动麋集型企业、文化旅游企业等，，，增进工业生长发动脱贫。。加大工业相助科技支持，，，充分验展科技立异在增强西部地区自我生长能力中的主要作用。。
�。。ò耍┳橹臀裥�。。帮扶双方要建设和完善劳务输出精准对接机制，，，提高劳务输出脱贫的组织化水平。。西部地区要摸清底数，，，准确掌握建档立卡贫困生齿中有就业意愿和能力的未就业生齿信息，，，以及已在外地就业职员的基本情形，，，因人因需提供就业效劳，，，与东部地区开展有组织的劳务对接。。西部地区要做好本行政区域内劳务对接事情，，，依托外地工业生长，，，多渠道开发就业岗位，，，支持贫困生齿在家乡就地就近就业。�？？？怪耙到逃ぞ咝餍卸牒褪忠胀哑丁扒Ｐ卸保�，，起劲组织指导贫困家庭子女到东部省份的职业院校、技工学校接受职业教育和职业培训。。东部省份要把解决西部贫困生齿稳固就业作为帮扶主要内容，，，缔作育业时机，，，提供用工信息，，，发动企业加入，，，实现人岗对接，，，包管稳固就业。。对在东部地区事情生涯的建档立卡贫困生齿，，，切合条件的优先落实落户政策，，，有序实现市民化。。
�。。ň牛┰銮咳瞬胖г�。。帮扶双方要选派优异干部挂职，，，普遍开展人才交流，，，增进看法互通、思绪互动、手艺互学、作风互鉴。。接纳双向挂职、两地培训、委托作育和组团式支教、支医、支农等方法，，，加大教育、卫生、科技、文化、社会事情等领域的人才支持，，，把东部地区的先进理念、人才、手艺、信息、履历等要素撒播到西部地区。。加大政策激励力度，，，勉励种种人才扎根西部贫困地区立功立业。。帮扶省市选派到被帮扶地区的挂职干部要把主要精神放到脱贫攻坚上，，，挂职限期原则上两到三年。。加大对西部地区干部特殊是下层干部、贫困村创业致富带动人培训力度。。
�。。ㄊ┘哟笞式鹬С�。。东部省份要凭证财力增添情形，，，逐步增添扶贫协作和对口支援财务投入，，，并列入年度预算。。西部地区要以扶贫妄想为引领，，，整合扶贫协作和对口支援资金，，，聚焦脱贫攻坚，，，形成脱贫协力。。要切实增强资金羁系，，，提高使用效益。。
�。。ㄊ唬┓⒍缁峒尤�。。帮扶省市要勉励支持本行政区域内民营企业、社会组织、公民小我私家起劲加入工具部扶贫协作和对口支援。。充分使用天下扶贫日和中国社会扶贫网等平台，，，组织社会各界到西部地区开展捐资助学、慈善公益医疗救助、支医支教、社会事情和自愿效劳等扶贫运动。。实验社会事情专业人才效劳贫困地区妄想和扶贫自愿者行动妄想，，，支持东部地区社会事情机构、自愿效劳组织、社会事情者和自愿者结对帮扶西部贫困地区，，，为西部地区提供专业人才和效劳包管。。注重施展军队和武警步队在西部贫困地区脱贫攻坚中的优势和起劲作用，，，因地制宜做好帮扶事情。�；Ｆ鹁⒆橹裼笠导尤搿巴蚱蟀锿虼濉本挤銎缎卸�，，与被帮扶地区贫困村开展结对帮扶。。
四、包管步伐
�。。ㄊ┰銮孔橹虻�。。国务院扶贫开发向导小组要增强工具部扶贫协作的组织协调、事情指导和审核督查。。工具部扶贫协作双方要建设高层联席聚会制度，，，党委或政府主要认真同志每年开展按期互访，，，确定协作重点，，，研究安排和协调推进扶贫协作事情。。
�。。ㄊ┩晟普咧С�。。中央和国家机关各部分要加大政策支持力度。。国务院扶贫办、国家生长刷新委、教育部、民政部、人力资源社会包管部、农业部、中国人民银行等部分要凭证职责分工，，，增强对工具部扶贫协作和对口支援事情的指导和支持。。中央组织部要统筹工具部扶贫协作和对口支援挂职干部人才选派治理事情。。审计机关要依法增强对扶贫政策落真相形和扶贫资金的审计监视。。纪检监察机关要增强扶贫领域监视执纪问责。。
�。。ㄊ模┛股蠛似拦�。。把工具部扶贫协作事情纳入国家脱贫攻坚审核规模，，，作为国家扶贫督查巡查主要内容，，，突出目的导向、效果导向，，，督查巡查和审核内容包括减贫效果、劳务协作、工业相助、人才支援、资金支持五个方面，，，重点是解决几多建档立卡贫困生齿脱贫。。对口支援事情要进一步增强对精准扶贫事情效果的审核。。工具部扶贫协作审核事情由国务院扶贫开发向导小组组织实验，，，审核效果向党中央、国务院报告。。
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